《周口市淮阳龙湖保护条例》颁布 明年开始施行

时间:2018年12月28日 作者:张志新 信息来源:网易新闻 点击:

本报讯12月26日上午,周口市人大常委会召开新闻发布会,颁布《周口市淮阳龙湖保护条例》(简称《条例》)。据了解,这是我市第二部地方性法规,该《条例》自2019年1月1日起施行。

该条例共六章五十条,主要规范了龙湖的规划建设、保护利用、监督管理等,对龙湖水体水域、地形地貌、野生动物、植物植被和历史文化资源等方面的保护和利用作了明确规定,规定了市、县人民政府的监督管理职责,并对龙湖保护区水环境、湿地生态、湿地植被的动态变化等作了详细规定。

近年来,随着对水资源和土地资源的开发利用,一些单位和个人利用法律法规和政策的漏洞,侵占、毁坏湖泊、湿地,导致不少湖面消失。淮阳龙湖水体受到城镇?#29992;?#29983;活垃圾、污水等污染,水质下降,同时还存在“多头管理、各自为政”的现象。

据了解,为贯彻落实习近平总书记对生态文明和生态环境保护相关指示精神,保护生态环?#24120;?#24314;设?#35272;?#23452;居周口,围绕淮阳龙湖保护存在的突出问题,通过地方立法加强淮阳龙湖保护,以立法促善治、促保护、促发展,有必要出台淮阳龙湖保护地方性法规。

2018年3月,周口市政府成立由市林业局和淮阳县政府及相关部门组成的领导组和起草组,启动《条例》立法工作。

5月30日,市政府常务会议通过了《条例(草案)》。

6月26日,市四届人大常委会第九次会议对《条例(草案)?#26041;?#34892;了第?#28142;?#23457;议。

7月6日,市人大常委会将《条例(草案)》修改稿报省人大常委会法工委征询意见,并通过多种渠道向社会公众和法律专家、人大代表、政府有关部门等广泛征求意见和建议。

8月28日,市四届人大常委会第十次会议审议通过了《周口市淮阳龙湖保护条例》。

9月29日,河南省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。

本报根据《条例》中市民关注的一些问题进行了整理,方便您直观了解这部地方性法规。

淮阳龙湖划定有保护区

第四条 淮阳龙湖应当划定保护区。淮阳龙湖保护区分为一级保护区、二级保护区和景观控制区。

一级保护区是指淮阳龙湖国家湿地公园生态保育区区域;二级保护区是指淮阳龙都路以东、蔡河以南、湖东路以西、弦歌路以?#20445;?#19968;级保护区外的其他区域;景观控制区是指陈楚故城和二级保护区外延?#22351;?#20110;二百米区域。具体范围由市人民政府依法划定向社会公布,并设立明确的界标界碑。

第十三条 一级保护区除建设保护、监测、科学研究、安全警示标识以外,禁止其他建设活动。

二级保护区建(构)筑物外观应当与周边人文景观和自然生态环境相协调。除科普宣教、旅游、消防设施、安全警示标识和有关法律法规规定的必要设施以外,?#22351;?#26032;建、扩建建(构)筑物和其他设施。具体办法由淮阳县人民政府另行制定。

?#32454;?#25511;制二级保护区和景观控制区的建筑密度、高度。确需改建的,应当符合规划,?#22351;?#36229;过原建筑面积,并遵守相关法律法规。具体办法由淮阳县人民政府另行制定。

景观控制区禁止野炊等行为

第二十六条 景观控制区禁止下?#34892;形?/span>

(一)未经批准砍伐、移植树木,故意损毁树木、植被;

(二)野炊、超过指定范围用火和标准用火、燃香点烛或者焚烧祭祀用品;

(三)养殖畜禽;

(四)擅自损坏、拆除、移动环境卫生设施及其附属设施;

(五)排放有?#23621;?#23475;物质,倾倒、抛撒固体废弃物、建筑垃圾或者排放?#28142;?#26631;生产生活污水、生产废水、其他废水;

(六)设置垃圾填埋场和无害化处理场;

(七)开发房地产;

(八)其他损坏淮阳龙湖保护的行为。

二级保护区内禁止擅自放牧、垂钓、游泳等行为

第二十七条 二级保护区除第二十六条禁止的行为外,禁止下?#34892;形?/span>

(一)擅自放牧、垂钓、游泳、洗?#28216;?#29289;,捡拾、损?#30340;?#21365;;

(二)在水体清洗车辆、船舶;

(三)引进可能造成淮阳龙湖生态环?#31216;?#22351;的外来物种;

(四)采矿、采砂,开(围)垦、填埋湿地,排放湿地水资源或者堵截湿地水系;

(五)擅自捕捞鱼类及其他水生生物,使用炸药、毒药、电击等方法捕杀鱼类及其他水生生物;

(六)经营性水产养?#24120;?/span>

(七)擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积,在经营场所外揽客、兜售商品;

(八)利用游船经营水上餐饮,向淮阳龙湖水域倾?#20849;?#21416;垃圾;

(九)擅自在淮阳龙湖水域放置游船、设置水上娱乐设施;

(十)设置大型商业广告设施;

(十一)涂改、移动、掩埋、损毁湿地保护、检测设施设备;

(十二)设立开发区、产业园区、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等破坏景观和湿地资源、妨碍淮阳龙湖生态环境保护的建设项目和经营活动;

(十三)其他损坏淮阳龙湖保护的行为。

当地应逐步实施退田还湖等

第三十条 淮阳县人民政府应当根据淮阳龙湖保护和湿地生态修复需要,逐步实施退房还湖、退塘还湖、退田还湖、退耕还湿、退耕还林等措施,?#25351;?#21644;改善湿地生态功能,保护淮阳龙湖生态环境。具体办法由淮阳县人民政府另行制定。

因淮阳龙湖保护致使相关权利人的合法权益受到损坏的,应当依法给予补偿。

进入保护区人员应爱护公共设施

第三十七条 进入淮阳龙湖保护区的人?#20445;?#24212;当服从淮阳龙湖管理机构的管理,自觉遵守淮阳龙湖保护区的各项规定,爱护公共设施,保护湿地和湖泊资源。

进入淮阳龙湖国家湿地公园的游客,应当按照指定路线参观、游览。

在保护区应设置必要安全警示标识

第三十八条 淮阳龙湖管理机构应当制定淮阳龙湖保护的应急预案,在淮阳龙湖保护区设置必要的安全警示标识和消防、救生等安全防护以及资源保护设施。当出现火灾、溺水、极端天气或者发生危害淮阳龙湖生态环境和历史文化资源的突发事件?#20445;?#28142;阳龙湖管理机构应当及时启动应急预案。

( 网络编辑:新闻?#34892;?)
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