政府工作报告

时间2010年09月20日 作者佚名 信息来源本站原创 点击

——2009年2月3日在淮阳县第十三届人民代表大会第三次会议上淮阳县人民政府常务副县长 涂才民

  各?#28142;?#34920;
  我受县人民政府县长任连军委托向大会报告工作请予审议并请各位政协委员提出意见
  一2008年工作回顾
  一年来县政府在市委市政府和县委的正确领导下在县人大县政协的监督支持下深入贯彻落实科学发展观面对危机积极应对坚定不移地实施“旅游带动工业强县”战略较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项任务保持了经济平稳较快增长的良好势头保持了追赶型跨越式发展的基本态势预计全县生产总值完成87.1亿元较上年增长12.6%高出全省平均水平0.6个百?#20540;?#38480;额以上工业增加值完成12亿元增长29%增幅居全市第一位全社会固定资产投资完成50亿元增长60.8%增幅居全市第一位农民人均纯收入3583元增长26%增幅居全市第一位城镇居民人均可支配收入9961元增长22%增幅居全市第一位财政一般预算收入16969万元增长21%工?#30340;?#32791;下降12.7%降低率居全市第一位
  一年来我们突出抓了以下重点工作
   ——大力发展文化旅游业围绕 “中国旅游强县” 创建加大景区景点建设力度强力宣传?#24179;?#39034;利通过了“中国旅游强县”验收受到省委省政府高度重视工作经验被省委书记徐光春亲自批示淮阳被定为全省8个“文化改革发展试验区”之一全年文化旅游业综合收入15.1亿元占GDP的比重达12%以上成为全县新的支柱产业淮阳的知名度美誉度明显提升
  ——全力发展工业经济工业园区入驻投资3000万元以上的项目5个中小企业创业园总建筑面积10万平方米的18套标准化厂房全部入驻企业并投产十项重点工业项目较好完成投资计划?#32469;?#26159;河南联塑盘活华林陈州华英投资2.6亿元的年屠宰4000万只肉鸡系列加工项目顺利投产?#29575;?#21270;工成功盘活县化肥厂并新上年产10万吨氨醇项目投产达效为全县工业经济快速发展奠定了坚实基础限额以上工业完成增加值12亿元增长29%高于全市平均增速8.5个百?#20540;?#22686;幅全市第一
  ——合力建设新农村按照新农村建设20字方针要求完成“整村推进”扶贫开发重点村19个综合整治重点村174个新建扩建乡镇综合文化站6个高标准村级人口文化大院11个初步建成了白楼乡庞庄郑集乡徐庄葛店乡朱庄鲁台镇葛营等一批新农村示范村全县小麦平均单产首次突破千斤粮食总产达15.9亿斤被确定为全国粮?#25104;?#20135;先进县新建标准化肉鸡养殖小区50个畜牧业总产值占农业总产值的比重明显提升被确定为全国生猪养殖调出大县进一步完善了农业基础设施在曹河建设了万亩现代农业示?#23545;?#21306;改造中低产田4万亩?#30053;?#26426;井690眼新建桥涵190座?#30053;?#27836;气池1.2万口加固河道堤防39.68公里?#30053;?#21439;乡道路256公里解决了4.3万农民安全饮水问题加强林业生态县建设在“?#21335;ߡ?#19977;区两环一网络”新植树木451.8万株同?#20445;?#31215;极推进了农业产业化
  ——强力推进城镇化围绕 “省?#23545;?#26519;城” 创建和省级文明城卫生城成果巩固加大基础设施建设力度投入1.6亿元实施了一批重点城建工程完成了县垃圾处理厂建设和污水处理厂二期主体工程拆迁了东关于桥?#25151;?#21644;李堂高速出口新建公?#21361;?#22253;22个绿化道路29条人均公共绿地达9.75平方米城区绿化覆盖率36.8%城镇功能日益完善顺利通过了“省?#23545;?#26519;城”验收
  ——积极开展招商引资和项目建设全县落地投资300万元以上项目55个协议?#24335;?7.5亿元?#23548;实?#20301;18.6亿元沉着应对经济危机强化项目库建设编制储备各类项目334个同?#20445;?#31215;极申报项目累计争取上级无偿?#24335;?.5亿元为2009年实现经济保增长的目标奠定了基础
  ——全面建设和?#25104;?#20250;较好地完成了年初向全县人民?#20449;?#30340;十件实事强化税收征管科学合理支出保证了事关民生实事和全县重点项目的按时支出保证了公务员教师工资按时足额发放和党政机关的正常运转加大了社会保障力度五保户集中供养率进一步提高城乡低保56058人?#30053;?#23601;业5826人改造农村中小学47所3.6万平方米落实 “两免一补”?#24335;?.19亿元普惠学生24.1万名广泛开展了“科技文化卫生三下乡”活动被定为“全国科技富民强县行动计划专项试点县”全县?#19981;ط庞彻?#30410;电影5988场?#30053;?#25991;化产业示范村4个实现了广播电视“村村通”稳妥推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度适时启动了职工生育农民工工伤城镇职工干部大额医?#39057;?#20445;险全县农民和城镇居民参保率分别为84.7%52%积极开展了人口和计划生育“创省优争国优”活动计生工作跨入全省先进县行?#23567;?#33635;获“全国粘土砖瓦窑厂治理先进县”称号有效保护了耕地加大环境保护力度年度环境保护工作居全市第一位促进了人口环?#22330;?#36164;源友好型社会建设狠抓食品药品专项治理工作全面开展“诚信药店”创建活动确保了产?#20998;?#37327;和食品安全建成达标“农村超市”163个被评为全省“万村千乡市场工程先进县”“外派劳务输出基地县”“?#19994;?#19979;乡先进县”狠抓安全生产全年没有发生特大安全生产事?#30465;?#21152;强信访稳定工作深入开展社会治安综合治理和“严打”整?#20301;?#21160;构建了人防物防技防“三位一体”的治安防范体系化解各类社会矛盾2510起抓获各类违法犯罪分子及嫌疑人1969人社会大局比较稳定
  ——不断深化改革开放?#38505;?#24320;展农业普查被评为“全国农业普查工作先进县”加快农村土地制度改革巩固了农村税费改革改革乡镇机构改革成果深入开展了医疗卫生行政审批制度劳动人事制度社会保?#29616;?#24230;殡葬制度等项改革加大企业改制力度成功盘活了一批国企资产进一步扩大对外开放积极参加各级各类经?#22478;?#35848;活动全年劳务输出32万人?#21361;?#34987;确定为“全省外派劳务输出基地县”
  ——切?#23548;?#24378;民主法制和精神文明建设工作强力推进依法行政清理作废不规范性文件136个查处违纪案件106起政纪处分85人办理人大代表建议113件政协委员提案214件基本完成了第六届村委会换届选举工作全县?#30772;?#20102;学习贯彻落实科学发展观的高?#20445;?#28145;入开展了“解放思想改革创新开放开明”主题教育活动大力弘扬“严深细实正”的工作作风有效促进了政府建设“两转两提”加强廉政建设财政审计监督政风行风转变“一岗双责”履?#23567;?#21453;腐倡廉工作取得新成效
  此外邮政通讯审计物价国防民兵预备役人民防空外事?#20219;?#27665;族宗教档案地方志等各项工作也都取得了新的成绩同?#20445;?#30830;保了?#30053;?#26399;间社会大局稳定积极开展了支援地震灾区献爱心活动
  各?#28142;?#34920; 回顾一年来的工作 我们认为2008年最强劲的发展动力是解放思想改革创新最基本的工作经验是“旅游带动工业强县”最鲜明的特点是以人为本科学发展最显著的成绩是经济发展民生改善最明显的标志是项目建设“四城”创建最根本的方法是统筹兼顾真抓实干2008年是我县经济继续平稳快速增长的一年是发展质量效益持续提升的一年是城乡面貌不断发生变化的一年是人民群众得到更多实惠的一年是干部群众更加合力合心的一年是对外形象得到更加提升的一年这些成绩的取得是市委市政府和县委正确领导的结果是县人大县政协?#38505;?#30417;督支持的结果是老干部老领导及社会各界人士关心支持的结果是全县人民共同努力的结果在此我代表县人民政府向各位人大代表政协委?#20445;?#24182;通过你们向战斗在全县各条战线上的广大工人农民知识分子解放军指战员武警消防官兵公安干警向工商联无党派爱国人士离退休老同志和社会各界人士表示衷心的?#34892;?br />   回顾过去的一年我们深深地体会到做好政府工作必须做到“五个坚持” 必须坚持以科学发展观统领工作全?#37073;?#20570;到科学发展和谐发展必须坚持以改革精神促进思想大解放做到大度谦和开放开明必须坚持走“通过发展文化旅游产业带动二三产业发展”的路子做到统筹兼顾重点突破必须坚持严深细实正的工作作风做到真抓实干廉洁高效必须坚持以人为本做到改善民生构建和谐
  在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒地认识到我县经济社会发展中存在着诸多困难和问题一是历史包袱沉重外欠账较多财政收支缺口较大二是改革进展不平衡?#22530;沉?#36890;企业改革滞后三是经济总量小市场主体少产品档次低人均水平低四是基础差底子薄民生改善任务重五是发展环境有待进一步改善六是公务员工作作风仍?#28142;?#22312;一定问题等对此我们务必高度重视在今后的工作中着力加?#36234;?#20915;

二2009年政府工作总体要求和奋斗目标
  中央经济工作会议对当前经济形势作出了两个基本判断第一2009年很可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年第二2009年是蕴含重大机遇的一年省市也强调指出国?#24335;?#34701;危机带来了三大压力第一需求不足带来经济下滑压力加大第二国?#24335;?#34701;危机的影响?#21451;?#28023;向内地扩散 第三一些深层次矛盾将更加凸显?#38505;?#20998;析当前形势我县也有着七大发展机遇和四大发展优势七大发展机遇即一是国家采取扩大内需促进增长的十项政策措施省政府实施“8511”投资促进计划给我们带来加快城乡基础设施建设的机遇二是国家省政府大幅度增加对“三农”的投入给我们带来加快社会主义新农村建设的机遇三是国家省政府实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策给我们带来加快培育支柱产业壮大骨干企业调整优化升级的机遇四是国家省政府把更多?#24335;?#25237;入到民生项目上给我们带来更多更好为人民群众办实事的机遇五是国家省政府加大对社会事业的投入给我们带来加快社会事业发展的机遇六是受金融危机影响国际和区域间的经济合作产?#23548;?#30340;调整和转移步伐加快给我们带来承接产业转移和推动产业升级的机遇七是我县地处中原内地受金融危机冲击相对较小给我们带来加快追赶缩小差距的机遇四大发展优势即第一淮阳是全国扶贫开发重点县粮?#25104;?#20135;先进县生猪养殖调出大县具有争取更多上级项目?#24335;?#25206;持的政策优势第二省委省政府?#32844;?#28142;阳确定为全省8个“文化改革发展试验区”之一并明确淮阳“以羲皇文化为核心将文化资源保护与龙湖水域开发相结合打造全国知名的中华人祖文化旅游试验区”要求为全省文化改革发展闯出一条新路杀出一条血路创造一个模式这将为我县在发展文化旅游产业方面抢占先机带来明显的“区位”优势第三我县“四城联创”成功且具有“外商眼?#22411;?#36164;环境最优县”的知名度美誉度这为我们改革开放招商引资带来了前所未有的形象优势第四淮阳拥有一批励精图治奋发进取的县乡村领导班子一支团结拼搏上下同欲的干部?#28216;?#19968;个科学发展政通人和的浓厚氛围具有抢抓机遇加快发展的政?#20301;?#22659;优势因此我们既要增强忧患意识立足应对挑战把困难估计得更充分一些把措施准备得更周密一些努力把不利影响降低到最低限度更要增强机遇意识坚定信心?#20174;?#32504;缪抢抓机遇努力实现经济社会平稳较快发展
  今年政府工作的总体要求全面贯彻落实党的十七大十七届三中全会中央经济工作会议省委八届九次全会省人大十一届二次会议和市委二届七次全会精神深入贯彻落实科学发展观坚定不移地实施“旅游带动工业强县”发展战略以招商引资和项目建设为突破口调结构变方式扩内需保增长添活力增动力推动我县经济社会又好又快发展
  今年经济社会发展预期目标国内生产总值增长12.6%地方财政一般预算收入增长13%全社会固定资产投资总额增长26%全社会消费品零售总额增长15%进出口总额增长11%居民消费价格涨幅控制在4%左右城镇居民可支配收入增长8%农民人均纯收入增长7%单位生产总?#30340;?#32791;降低4.4个百?#20540;㣬COD二氧化硫排放量分别减少4.1%0.4%城镇登记失业率控制在4.5%以内人口自然增长率控制在6.5‰以下
  围绕上述要求和目标今年的政府工作必须把握好以下四个“不动摇”一是必须坚持深入贯彻落实科学发展观这一基本要求不动摇二是必须坚持保持经济平稳快速发展这一发展目标不动摇三是必须坚持“旅游带动工业强县”这一根本战略不动摇四是必须坚持保障和改善民生这一根本目的不动摇

  三全力促进经济社会平稳较快发展
  今年政府工作的首要任务是保持经济持续快速增长保持经济社会跨越式发展的良好态势因此我们必须强化措施统筹兼顾狠抓落实着力抓好以下八个方面的重点工作努力实现八个“新”
   1全力推进“双十”工程经济发展要有新跨越
  -----十项工业重点项目一是加快工业园区建设步伐新入驻5个投资规模3000万元以上的项目二是在工业园区内新建10万平方米标准化厂房的二期中小企业创业园三是服务支持河南联塑投资5000万元的PVC管材生产线建成投产四是服务支持龙都药业投资7000万元的中药生物发?#22270;?#25913;项目建成投产五是服务支持恒安集团投资1亿元的6万锭气流纺项目建成投产六是服务支持?#29575;?#23454;业20万吨碳氨液氨项目建成投产七是服务支持银丰塑业年产3万吨宽幅多功能农用膜生产线建成投产八是服务支持海洋制衣厂投资3000万元的二期工程建成投产九是服务支持恒基公司MP5组装生产线建成投产十是服务支持牧?#20934;?#22242;投资3000万元的20万吨饲料加工厂建成投产
  -----十项城建文化旅游重点工程一是完成西城区亮化工程二是完善西城区排污管网三是改造羲皇大道北?#21361;?#22235;是改造陈州路西?#21361;?#20116;是改造美化淮太路白楼?#21361;?#28142;郸路于桥?#21361;?#20845;是打造一台以伏羲文化为核心的大型水上实景演出七?#24378;?#24037;建设“三馆一中心”县图书馆文化馆群?#23637;n?#25991;化中心成立淮阳县文化产业投资有限责任公司推进文化改革发展试验区建设八?#20146;?#21512;整治龙湖景区贯通环湖水上航道打造龙湖水上“一日游”精品线路九是建设集休?#23567;?#23089;乐观光旅游度假为一体的生态观光园十是改造南关沟打造南环湖景观带
  2着力建设文化改革发展试验区文化旅游产业发展要有新突破
  文化旅游产业是一个朝阳产业它以人的智力体力创意创新?#30830;?#29289;?#24066;?#25237;入为主资源消耗少环境污染小产业链长关联度大是拉动县域经济发展的绿色“引擎”必须坚定不移地大力发展
  一是搞好“文化改革发展试验区”规划按照省委省政府把淮阳建设成为“全省文化产业的集聚地文化创新的试验区文化强省建设的排头兵”等要求聘请权威机构知名专家高标准高起点策划编制 “文化改革发展试验区”建设规划为把淮阳顺利建成名副其实的“文化改革发展试验区”提供科学依据
  二是提升景区文化内涵保护提升老景区开发建设新景点完善龙湖湿地公园弦歌台画卦台3A级景区和陈胡公祠2A级景区基础设施适时开发东汉陈王刘崇墓?#25351;?#25552;升“七台八景”为争创太昊陵5A级景区积极创造条件全力建设最具影响力的“中国旅游强县”
  三是完善旅游“六要素”建成使用2个四星级宾馆4个三星级宾馆改造提升100个农家宾馆档?#21361;?#35268;划建设农家风味小吃一条街古玩旅游产品一条?#37073;?#25972;合岸上景点水中景观打造淮阳“两日游”精品旅游线路开发泥泥狗?#31085;?#34382;黄花菜龙湖鱼?#20219;?#21270;旅游产品拉长产业链条
  四是积极发展“乡村游”发展农业观光园休闲体验园在龙湖风景区周边规划建设一批休?#23567;?#24230;假为一体的农家宾馆打造“龙湖荷苑”“弦歌书屋”“黄花菜地”“古埙乐坊” 等独具淮阳特色的乡村观光旅游景点
  五是强化宣传?#24179;?#33829;销加大在中央电视台河南电视台的宣传力度突出主题打造?#25918;ƣ?#21150;好“两节两会”举办丰富多彩的?#24179;?#27963;动筹建旅游产业发展策划包装中心利用现代理念采用现代?#38469;?#23459;传促销进一步提升知名度和美誉度
  六是培育市场内生机制成立县“文化改革发展试验区”管理委员会打破部门和区域垄断构建部门联动运转高效责任明确的文化旅游管理新格?#37073;?#24314;立长效机制加强行业管理注重软件建设提升产品品位完成县电影院影剧院电影公司豫剧团等事业单位改制促其参与市场竞争加大对休闲产业的研究和政策引导大力培育要素市场催生一批文化消费主体促进文化消费增长2009年底全县文化旅游业综合收入占全县生产总值的比重力争达到15以上
  3倾力发展工业工业经济发展要有新成就 工业化是经济快速发展的重要支撑是我县实现追赶型跨越式发展的必由之路因此必须坚持“工业强县”战略不动摇大力发展工业经济
  一是加速园区组装完善基础设施建设提升综合服务功能加快园区组装步伐把好产业档次关投资强度关环?#31216;?#20272;关节能减排关新上一批投资规模3000万元以上的大项目打造工业快速发展的平台
  二是扩张工业总量围绕上级出台的政策组织相关单位对口编制申报项目积极培育工业经济主体改造现有传统企业实施传统产业升级?#28142;?#21152;快申龙纺织公司棉纺织厂等企业改制步伐加大项目建设力度每个乡镇至少新建一个限额以上工业项目作为考核指标纳入绩效考核体系
  三是培育主导产业以河南联塑银丰塑业为龙头打造塑?#29616;破?#25903;柱产业以陈州华英邦杰大用为龙头打造食品加工支柱产业以恒安实业海洋制衣为龙头打造纺织服装支柱产业
  四是提升服务水平发挥中小企业担保中心的作用为中小企业提供融资平台严厉打击干扰企业“四乱”行为为企业发展创造良好的外部环?#24120;?#25235;住国家实施宽松货币政策的机遇积极争取工业项目?#24335;w?#24378;化服务意识坚持“一站式”服务落实首问负责制为工业发展营造宽松环?#22330;?br />   4大力推进城镇化城市面貌要有新变化
  一是搞好编制规划完成淮阳县城市重点控制区详细性规划羲皇故都风景名胜区总体规划淮阳县城人民公园总体规划同?#20445;?#21152;大规划监察力度切实维护规划的严肃性权威性
  二是完善城市功能建成开业四星?#24230;?#24503;国际广场羲?#26102;?#39302;投入使用污水处理厂二期工程垃圾处理厂?#30053;?#19968;批城市绿化照明供气供水公交环卫物流?#22530;场?#25991;化旅游教育卫生等基础设施
  三是实施精细管理建立健全城市管理长效机制?#30053;?00名城管环卫人?#20445;?#33853;实门前“五包”和机关单位分包制度突出抓好市容环?#22330;?#24066;政设施园林绿化公?#27493;?#36890;建筑工地住宅小区?#30830;?#38754;的精细化管理巩固省级文明城省级卫生城省?#23545;?#26519;城创建成果打造生态宜居城市
  5强力推进农村改革农业农村要有新面貌
  一是加速发展现代农业提升曹河万亩农业示?#23545;?#21306;档?#21361;?#20805;分发挥其示范作用带动全县发展优?#30465;?#39640;产高效和安全生态农业每个乡镇必须建设一个面积2000亩的农业示?#23545;?#21306;加强农田水利基本建设改造中低产田10万亩严格保护耕地推进农业机械化提高农业综合生产能力使粮食播种面积稳定在100万亩以上巩固“全国粮?#25104;?#20135;先进县”的地位加大投入植树300万株完成林业生态县建设拉长农副产品加工链条提升农业产业化水平提高农业综合效益
  二是加速发展现代畜牧业服务支持陈州华英邦杰大用等农业产业化龙头企业服务支持已经建成的50座标准化肉鸡养殖小区投产达效发挥作用?#29615;?#21153;支持上海金谷万头种猪繁育基地建设制定优惠政策扶持养殖大户加强畜牧养殖小区建设年内出栏生猪100万头肉鸡4000万只完善动物疫病防控体系加强畜产?#20998;?#37327;安全管理巩固“全国生猪养殖调出大县”的地位
  三是加速农村土地流转推广郑集曹河等乡的经验建立土地承包经营权交易平台提升服务水平加速土地流转每个乡镇成立5个以上农业专业合作社发展面积300亩以上的种植大户10家提高资源利用?#30465;?#22303;地产出?#30465;?#21171;动生产?#30465;?br />   四是积极推进新农村建设选择有条件的乡村开展村庄规划试点以村容村貌整治为突破口整村推进20个扶贫开发村整治179个重点村村容村貌每个乡镇新建3个新农村示范村大力发展农村文化事业建成一批标准化乡镇综合文化站和村级人口文化大院继续推进国家商务部“?#19994;?#19979;乡”惠民工程有计划地培训有文化懂?#38469;?#21892;经营会管理的新型农民建设“生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主”的社会主义新农村
  6全力办好“十件实事”民生改善要有新提高
  以普惠扶贫帮困救济为改善民生着力点让人民群众享受到更多改革发展的成果重点?#21069;?#22909;十件实事
  一是落实好上级各项惠农强农政策
  二是完善人防物防技防“三位一体”的社会治安防范措施确保群众满意率达到92%以上
  三是新修县乡道路100公里?#30053;?#27836;气池1.2万户新建维修病险桥涵25座解决5万人安全饮水问题
  四是?#30053;?#22478;镇就业岗位5000个,动态消除“零就业”家庭
  五是整合“雨露计划”“阳光工程”劳动力转移等各类培?#24213;式?培训农民工1万人
  六是完成“白内障无障碍县”创建工作免费为1200例白内障患者实施复明?#36136;?br />   七是建成乡镇综合文化站5个村级人口文化大院10个村卫生室50个?#24222;彻?#30410;电影5900场
  八?#24378;?#24037;建设1万平方米的廉租房
  九是整修?#19981;?#21439;城城区小?#20013;?#24055;16条
  十是规划设计“天然气进老城区”工程
  7协力创新机制体制改革开放要有新成效
  进一步解放思想坚定信心深化改革扩大开放切实增强经济社会发展的动力和活力
  一是深入推进体制改革巩固农村税费改革乡镇机构改革义务教育改革医疗卫生体制改革劳动制度改革殡葬制度改革等成果在全面完成工业体制改革的基础上重点推进?#22530;沉?#36890;领域企业文化旅游管理体制农村土地流转等改革以创新的手段推进改革以改革为动力推动发展
  二是培育发展产?#23548;?#32858;区优化要素资源配置推行集约化发展模式着力构建以工业园区为载体的产业转移园区以优?#30465;?#39640;产高效安全生态为要求的现代农?#23548;?#32858;区以文化旅游现代物流为主要内容的现代服务?#23548;?#32858;区以返乡创业农民为主体的民营经济集聚区促进企业向园区集中园区向城镇集中劳动力向城镇转移
  三是加大节能减排降耗突出抓好工业交通建筑等关键领域的节能工作加大利民皮革龙都药业等企业废水深度治理?#38505;?#24320;展土地综合整?#21361;?#29992;好增量盘活存量严格执行“三同时”推广有利于节约资源保护环境的生产方式生活方式和消费模式
  四是大力开展招商引?#30465;?#21019;新招商引资方式走出去请进来积极参加各类?#22530;城?#35848;活动主动承接发达地区产业转移落实兑现有关奖励政策重奖招商引资有功人员进一步完善激励政策健全绩效考核体制鼓励全民参与招商引?#30465;?#21152;强项目库建设组织筛选包装储备上报各类项目争取各方面?#24335;?#25903;持
  8聚力开展全民创业民营经济要有新发展
  坚持把推动全民创业作为应对金融危机拉动经济增长的有效措施培育各类市场主体壮大民营经济提高全县经济总量放开放手?#35834;?#25918;活降低创业门槛实行“非禁即入”扩展创业领域积极培育创业主体?#32469;?#26159;要切实发挥好返乡农民工的作用建立行业组织为他们提供政策?#24335;?#21019;业等信息咨询服务制定优惠政策在办证融?#30465;?#29992;地?#30830;?#38754;给于大力扶持树立典型对返乡创业成绩突出的农民工给予重?#34180;?#21508;乡镇要培育树立典型人物3名以上大?#29260;?#40723;地宣传表彰此外鼓励引导机关工作人员停薪留职经商办企业从而激发全民创业的积极性主动性创造性为?#30772;?#20840;民创业高潮注入强大活力同?#20445;?#21152;强财源建设切实保障用于改善民生的重大支出?#38505;?#33853;实“三项基本国策”抓好人口和计划生育工作争创全国计生服务优质县搞好节能减排提升环境承载容量开展土地“三项整治”确保建设发展用地大力发展教育事业着力提高教育质量持续开展食品药品网吧等各类市场专项整?#20301;?#21160;切实保障人民群众身心健康抓好安全生产排查消除各种安全隐患严厉打击各类违法犯罪行为深入推进社会治安综合治理落实领导信?#23186;?#24453;日制度及时解决群众反映的?#23548;?#38382;题确保社会大局稳定积极推进广播电视邮政通讯审计统计气象盐务物价国防人防预备役体育外事?#20219;?#27665;族宗教档案地方志等各项工作全面完成年度各项目标任务 四政府自身建设 今年政府应对危机的压力异常严峻保持增长的任务异常繁重必须坚持不懈地推进“两转两提”切实降?#25176;?#25919;成本提高行政效能
  一是加快政府职能转变健全绩效考核体系把各方面引导到科学发展和谐发展的轨道上来完善公共财政体系把更多财政?#24335;?#25237;向公共服务领域
  二是深入推进依法行政全面贯彻落实行政许可法?#32602;?#22362;持依法治县自觉接受人大及其常委会的法律监督人民政协的民主监督严格遵守公务员法?#32602;?#20105;当合格公务员进一步完善专家论证科学民主的决策机制任务分解责任到人的执行机制统筹兼顾重点突破的推进机制绩效考核奖优罚劣的激励机制切实提高执政能力
  三是切?#23548;?#24378;廉政建设?#38505;?#33853;实党风廉政建设责任制履行“一岗双责”健全“教育制度监督并重”的惩治和预防腐败体系正确对待手中的权力自觉反腐倡廉拒腐防变常修为政之德常思贪欲之害常?#38472;?#24049;之心常除非分之想严格执行领导干部廉洁?#26376;?#35268;定勤勉敬业秉公用权清清白白做人干干净净做事权为民所用情为民所系利为民所?#34180;?br />   四?#20146;?#21147;转变工作作风深入开展学习型效能型机关创建活动加强业务理论学习自觉坚持“三少三多”坚决克服和抵制“四?#28382;?#39118;”“六种陋习”切实做到“七坚持七反对”争做有胆有识的干部多谋?#36139;?#30340;干部学习?#23548;?#31185;学发展观的干部?#28142;?#21147;弘扬求真务实调查研究之风深入?#23548;省?#28145;入基层深入群众问政于民?#24066;?#20110;民问计于民强化行政效能监察努力建设一支政治合格工作热情业务过?#30149;?#25928;能明显服务优良创新突出的高素质公务员?#28216;?br />   各?#28142;?#34920;历史是人民创造的再大的挑战也削弱不了淮阳人民共创美好明天的坚定信念再大的困难也阻挡不了淮阳人民阔步前行的豪迈步伐让我们在市委市政府和县委的坚强领导下团结带领全县人民深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神以科学发展观为统领以更加开阔的视野更?#28216;?#23454;的作风更加有力的措施万众一心迎?#35759;?#19978;扎实工作以优异的成绩迎接新中国60周年华诞

 
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